세종

[대전인터넷신문=대전/최대열기자] 국토교통부는‘1기 신도시 정비 민관합동TF’ 제7차 전체회의(2월 6일(월) 개최)에서 1기 신도시 등 노후계획도시의 광역적 정비를 질서있고 체계적으로 추진하기 위한 ‘노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법’의 주요 골자를 확정했다고 2월 7일(화) 밝혔다.1기 신도시를 비롯한 노후계획도시는 단기에 공급이 집중된 고밀 주거단지로 자족성이 부족하고, 주차난·배관 부식·층간소음·기반시설 노후화에 따라 주민들의 정비에 대한 요구가 높았지만 ‘도시정비법’, ‘도시재생법’ 등 현행 법률 체계로는 신속하고 광역적인 정비가 어렵고, 이주수요의 체계적인 관리도 어려운 측면이 있었다.이에 그간 정부는 주민과 지자체의 생생한 목소리를 꾸준히 수렴하고 ’22년 5월부터 여러 전문가로 구성된 ｢1기 신도시 정비 민관합동 TF｣를 운영하면서 다양한 아이디어들을 발굴하였으며, 지난해 11월 ｢1기 신도시 정비기본방침 수립 및 제도화 방안｣ 연구용역(국토연구원·한국법제연구원·한아도시연구소)에 착수하여 특별법에 필요한 내용들을 내실 있게 검토했다.이를 토대로 계획도시의 특수성을 고려하여 도시 차원의 체계적이고 광역적인 정비와 미래도시로의 전환이 속도감 있고 질서 있게 추진될 수 있도록 특별법의 주요 내용을 확정했다.특별법이 적용되는 ‘노후계획도시’ 란 ｢택지개발촉진법｣ 등 관계 법령에 따른 택지조성사업 완료 후 20년 이상 경과한 100만m2 이상의 택지 등을 말한다. 통상적인 시설물 노후도 기준인 30년이 아닌 택지조성사업 완료 후 20년 이상으로 기준을 설정하여 도시가 노후화되기 이전에 체계적인 계획수립과 대응이 가능하도록 하였으며, 면적기준인 100만m2는 수도권 행정동 크기(인구 2.5만명, 주택 1만호 내외)로 도시 단위 광역적 정비가 필요한 최소 규모에 해당한다.1기 신도시를 비롯하여 수도권 택지지구, 지방 거점 신도시 등이 특별법이 적용되는 주요 ‘노후계획도시‘들이며, 택지지구를 분할하여 개발한 경우를 고려하여 시행령을 통해 하나의 택지지구가 100만m2에 미치지 못하는 경우라도 인접·연접한 2개 이상의 택지 면적의 합이 100만m2 이상이거나, 택지지구와 함께 동일한 생활권을 구성하는 연접 노후 구도심(시행령에서 구체화) 등도 하나의 노후계획도시에 포함될 수 있도록 할 계획이다.질서 있고 체계적인 정비를 위해 국토부 수립 가이드라인인 ｢노후계획도시정비기본방침｣(이하 ‘기본방침’)과 지자체가 수립하는 세부계획인 ｢노후계획도시정비기본계획｣(이하 ‘기본계획’)의 근거를 명확히 했다. 먼저 국토교통부장관이 수립하는 기본방침은 지자체가 수립하는 기본계획의 가이드라인이다. 노후계획도시정비의 목표와 기본방향, 기본전략, 기반시설 확보와 이주대책 수립, 선도지구 지정의 원칙, 도시 재창조 사업 유형 등이 제시된다.기본계획은 특정 노후계획도시를 대상으로 시장·군수가 수립하는 행정계획으로 기본방침과 같이 10년 주기로 수립하며 5년마다 그 타당성을 검토한다. 기본계획에는 노후계획도시의 공간적 범위, 해당 지역 내 특별정비(예정)구역 및 선도지구 지정계획, 기반시설 확충 및 특례 적용 세부 계획 등이 담기며, 시장·군수가 수립한 이후 도지사의 승인(도지사는 국토부장관과 협의)을 받아 최종적으로 확정된다. 특별시장·광역시장·특별자치시장·특별자치도지사는 별도 승인 없이 국토부장관과 협의하여 기본계획을 수립한다.또한, 기본계획, 기본방침 등을 심의하기 위한 심의기구로 국토교통부에 ｢노후계획도시정비특별위원회｣(이하 ‘특별위원회’)와 실무위원회, 지자체에 ｢지방노후계획도시정비위원회｣(이하 ‘지방위원회’)를 설치하기로 했다.시장·군수 등 지정권자가 기본계획에 따라 도시 재창조를 위한 사업이 이루어지는 구역으로 ‘노후계획도시특별정비구역’(이하 ‘특별정비구역’)을 지정할 수 있도록 하였다. 특별정비구역은 대규모 블록 단위 통합정비, 역세권 복합·고밀개발, 광역교통시설 등 기반시설 확충, 이주단지 조성 등 도시 기능 강화를 위한 다양한 사업이 추진되는 구역을 말한다.구역은 주민 지정 제안 또는 지정권자 직권으로 지방위원회 심의 및 시·도지사 협의를 거쳐 지정·고시되며, 특별정비구역 지정 시 해당 구역에 대한 구체적인 개발계획인 특별정비계획을 수립해야 한다.특별정비구역으로 지정되면 용적률·건폐율 등 도시·건축규제와 안전진단 규제 등이 완화 적용되는 등 특별법에서 정하는 각종 지원 및 특례사항이 부여되며, 원칙적으로 시장·군수 등 지정권자가 특별정비구역 지정과 계획수립 등을 주도하되 국가에서도 관계 지원체계를 마련하여 구역지정, 계획수립, 인·허가 절차 등을 적극적으로 지원할 계획이다. 아울러 ’22.10월 국토부장관 - 지자체장 간담회 등을 통해 발표한 선도지구는 주민참여, 시급성, 주변지역 파급효과 등을 고려하여 우선적으로 특별정비계획을 수립할 예정인 지역을 대상으로 시장·군수가 지정하며, 선도지구는 정부 또는 지자체가 우선적으로 예산 및 행정지원 등을 할 수 있도록 하는 근거도 함께 마련했다.특별정비구역은 도시기능 향상, 도시 재창조, 이주대책 실행 등 공익적 목적을 가지는 사업들이 함께 진행되는 구역이라는 점을 고려하여 각종 특례와 지원사항을 부여한다.재건축 안전진단은 도시기능 강화를 위한 통합 개발을 유도하는 한편, 주민 생활안전과 삶의 질 개선을 위해 면제 또는 완화하여 적용한다. 기본계획에서 정하는 특별정비예정구역으로 지정되면 시장·군수 등 지정권자는 ｢도시정비법｣에서 정하는 기준보다 완화된 안전진단 기준(시행령 규정 예정)을 적용할 수 있으며, 특별정비예정구역 내에서 자족기능 향상, 대규모 기반시설 확충과 같이 사업 공공성이 확보되는 경우(세부요건은 대통령령·기본방침에서 제시), 안전진단을 면제하고 곧바로 특별정비구역 지정·계획수립 등 사업 절차를 진행할 수 있도록 했다.자족 기능 강화와 기반시설 구축을 위한 유휴부지를 확보하고 주택 10만호 공급 기반 마련이라는 공약사항 실현 등을 위해 용적률 규제는 종상향 수준(예: 2종 → 3종·준주거 등, 시행령 규정)으로 완화하며, 용도지역도 지역 여건에 따라 변경이 가능하도록 규정을 마련했다.또한, 1기 신도시를 비롯한 노후계획도시에 직주근접, 고밀·복합개발 등 새롭고 창의적인 공간전략이 제시될 수 있도록 특별정비구역을 ｢국토계획법｣ 상 ‘입지규제최소구역’으로 지정 가능하도록 하였으며, 지난 1월 5일 발표한 ｢도시계획 혁신 방안｣에 포함된 ‘도시혁신구역, 도시계획시설 입체복합구역’ 등은 ｢국토계획법｣ 개정에 맞춰 특별법에도 반영할 계획이다.리모델링의 경우에도 특별정비구역 내 세대수 추가 확보 효과를 고려하여 현행(15% 이내 증가)보다 세대수 증가를 허용하기로 했다.특별정비구역 내에서 진행되는 모든 노후계획도시정비사업에는 통합심의 절차를 적용하여 보다 신속한 사업 추진이 가능하도록 할 계획이다. ｢건축법｣, ｢경관법｣, ｢국토계획법｣, ｢광역교통법｣ 등 개별사업법에서 정하는 인·허가의 각종 심의·지정·계획 수립 등을 통합하여 심의하며, 각 지자체에 ｢통합심의위원회｣를 구성하여 심의절차를 진행·완료한 경우, 개별법에 따른 위원회 심의를 모두 거친 것으로 보는 규정을 담았다.노후계획도시 정비에 필요한 기본계획 수립 등에 수반되는 각종 비용을 국가 또는 지자체가 지원할 수 있도록 보조 및 융자 규정을 마련하였으며, 사업을 촉진하고 사업시행자의 부담을 경감하기 위하여 다른 사업법과 유사한 수준으로 각종 부담금 등을 감면할 수 있는 조항을 마련했다.특별정비구역으로 지정되면, ｢도시정비법｣ 상 정비구역, ｢도시개발법｣ 상 도시개발구역 등 각종 개발구역이 지정된 것으로 보기 때문에 이후 사업 시행은 ｢도시정비법｣ 상 재건축 사업, ｢도시개발법｣ 상 도시개발사업 등 개별법에 따라 시행된다. 특별정비구역은 다수 단지를 통합 정비하기 때문에 사업을 원활히 추진하기 위해 기본적으로 하나의 사업시행자(조합 등)가 사업을 추진할 수 있는 범위(예, 간선도로로 둘러쌓인 1개의 블록 등 특별정비구역 최소기준은 시행령과 기본방침에서 구체화 → 4개의 아파트 단지 복합 개발 + 자족시설 확보 시 4개 단지를 1개의 특별정비구역으로 지정)로 설정할 계획이다.다만, 사업 여건에 따라 자체적으로 하나의 조합 구성이 어려울 경우 시장‧군수가 통합 조합, 신탁업체, 공공기관 등 통합개발 추진역량을 갖춘 자를 단일사업시행자로 지정할 수 있도록 했다.(세부지정절차 및 사업자 요건은 시행령 규정).아울러 불가피하게 다수 사업시행자가 사업을 시행하는 경우 효율적인 사업 추진을 위해 특별정비구역 지정단계 초기부터 사업 全 단계를 관리하고 사업시행자를 지원하는 ｢총괄사업관리자｣ 제도도 도입한다.총괄사업관리자는 시장·군수 등이 특별정비구역 내 다양한 사업들을 체계적으로 추진하기 위하여 구역별로 1인(법인)을 지정할 수 있도록 하였으며, 사업의 총괄 관리와 사업 과정의 조정, 각 관계 법령에 따른 사업 절차 지원, 기반시설 설치를 위한 기여금·분담금 활용·관리 등의 업무를 수행하고, 특별정비구역의 해제 요청 권한 등 실질적 권한을 부여할 계획이다.1기 신도시의 경우, 5년('92년~'96년) 사이에 주택공급이 대부분 이루어져 재건축 시기가 일시에 도래하는 바, 질서 있고 체계적인 정비와 주택시장 불안을 최소화하기 위해서는 체계적인 이주대책 수립이 필요하다. 이번 특별법에서는 그간 사업시행자의 몫이었던 이주대책 수립 의무를 지자체가 주도하고 정부가 지원하는 형태로 규정했다.국토부는 기본방침을 통해 지자체가 수립하는 이주대책의 원칙을 제시하고, 지자체는 기본계획에서 이주대책 세부 추진계획을 수립한다. 정부와 지자체는 이주대책이 계획대로 실행되도록 ｢이주대책사업시행자｣를 지정하여 이주단지 조성과 순환형 주택의 공급을 추진하게 할 수 있다. 특별정비구역은 각종 특례가 집중되므로 적정 수준의 초과이익을 환수하여 지역 간 형평성을 확보하고 기반시설 재투자 재원 등으로 활용할 필요가 있다. 이에 초과이익을 환수할 수 있는 근거를 마련하는 한편, 통상적인 수단인 공공임대주택 외에 공공분양, 기반시설, 생활SOC, 기여금 등 다양한 방식의 기부채납이 가능하도록 했다.오늘 발표한 특별법의 주요내용은 2월 9일(목) 개최 예정인 국토교통부장관 – 1기 신도시 지자체장 간담회에서 논의 및 최종의견 수렴 등이 이루어질 예정이며, 국회 협의절차 등을 거쳐 2월 발의할 계획이다.원희룡 국토교통부 장관은 “이번에 발표한 특별법의 주요 내용에는 주민과 지자체의 목소리를 충실히 반영하고 정비기본방침 및 정비기본계획 투-트랙 수립, 선도지구 지정 등 그간 정부가 국민께 드린 신속한 신도시 정비 추진에 대한 약속을 지키고자 하였다”면서“공약과 국정과제가 차질 없이 이행될 수 있도록 발의 이후에도 국회와 긴밀히 협조하여 특별법이 조속히 통과될 수 있도록 할 계획이다”라고 밝혔다. 최대열기자

[대전인터넷신문=세종/권혁선 기자] 2월 7일 화요일 오늘의 운세 점쳐 보시고 오늘 하루도 행복하고 즐거운 하루 되세요.[자료-더사주]쥐띠 운세36年生 그동안 무겁게 느껴진 몸과 마음이 가뿐해지며 상쾌하게 하루를 시작할 수 있습니다.48年生 생각지 못한 구설이나 잡음으로 인해 피곤함이 생길 수 있는 날입니다.60年生 자신의 능력을 믿고 자신 있게 밀고 나가는 배포가 필요한 날입니다.72年生 새로운 계획을 수립하여 다가올 미래를 준비하기 좋은 하루입니다.84年生 마음을 겸손히 하고 허세와 허영보다는 내실을 다져야 하는 날입니다. 96年生 주변사람들과의 만남에서 뜻하지 않게 좋은 인연을 만날 수 있는 날입니다.소띠 운세37年生 오늘은 건강이 따라주니 마음도 상쾌해 스트레스를 받아도 쉽게 넘어갈 수 있겠어요.49年生 하던 일의 마무리를 잘 짓고 싶다면 만족할 줄 아는 자세를 보여주세요.61年生 나를 돕고자하는 사람이 많으니 부지런하기만 하면 많은 결과를 얻을 수 있습니다. 73年生 아무리 바쁘더라도 가까운 친구나 지인들을 챙기는 일을 소홀히 해서는 안 됩니다. 85年生 대인관계가 좋은 날이니 사람을 통해서 많은 것을 깨우칠 수 있습니다.97年生 애정운의 흐름이 좋은 날이니 운명의 짝을 만나기 좋은 하루입니다.호랑이띠 운세38年生 건강을 유지하고 싶다면 주변에서 일어나는 일에 간섭하지 말아야 합니다.50年生 분수를 지키고 욕심을 줄이면 수익에 대한 기회가 오는 날입니다. 62年生 이때까지 노력을 기울인 것의 결과가 상상이상으로 크게 드러나는 날입니다. 74年生 조금만 행동해도 결과가 좋고 나의 노력이 크게 비춰질 수 있는 하루입니다.86年生 애정운이 좋으니 일적으로나 사람으로나 원하는 사람과 인연을 맺기 좋은 하루입니다.98年生 새로운 사람을 만나게 될 것이나 크게 마음을 주지 않는 것이 좋습니다.토끼띠 운세39年生 지금껏 내가 정성껏 뿌려 온 씨앗의 결과를 볼 수 있는 날입니다.51年生 마음이 복잡하니 일을 무리하게 추진해 오히려 방해가 될 수 있습니다.63年生 추진하고자 하는 일의 중심에 본인이 위치해 진두지휘하기 좋은 날입니다.75年生 지나친 자만심이 화를 불러 덜 익은 과실을 수확하는 것과 같은 날입니다.87年生 자신감이 넘치니 활동량이 많아지고 해야 할 일 또한 많아질 수 있습니다.99年生 노력한 만큼 결과를 취할 수 있다는 생각을 가져야 할 필요가 있는 하루입니다.용띠 운세40年生 실수를 줄이고 싶다면 아무리 급해도 서두르거나 조급한 마음을 갖지 말아요.52年生 큰 것만 바라지 말고 작은 것이라도 꾸준히 쌓아 가면 큰 결과가 생기는 날입니다.64年生 쉽고 편한 길보다 어렵더라도 바른길을 가는 것에 행운이 따르는 하루입니다.76年生 오늘의 성과는 본인이 이룬 것이라도 모두에게 공을 돌릴 필요가 있습니다.88年生 빠른 상황 판단과 신속한 행동이 내가 해야 할 일을 결정하는 데 도움이 됩니다.00年生 혈기가 왕성하니 물불 가리지 않고 모든 일에 도전해봐도 좋은 하루입니다.뱀띠 운세41年生 더 이상 문제를 크게 만들고 싶지 않다면 현재 상태를 그대로 유지하세요.53年生 철저한 자기 관리와 책임감 있는 모습을 주변사람들에게 보여줘야 하는 날입니다.65年生 미리 결과를 이룬 것처럼 경거망동 말고 겸손을 보여야 하는 날입니다.77年生 주변 사람들에게 미움 받고 싶지 않다면 욕심을 부리지 말고 마음을 비워보세요.89年生 마음에 들지 않는 사람이 있더라도 너무 몰아세우거나 나무라지 말아야 합니다.01年生 머뭇거림 없이 일을 진행해야 쉽게 기회를 잡을 수 있는 날입니다.말띠 운세42年生 주변 사람들을 통해 생각지도 못했던 행운을 쟁취할 수 있는 날입니다.54年生 스트레스로 인해 몸과 마음이 힘들어지니 매사가 귀찮아질 수 있습니다.66年生 더 나은 성과를 얻고 싶다면 자신이 잘 하는 일에 집중하도록 하세요.78年生 평소에 하지 않던 실수를 줄이고 싶다면 매사에 마무리와 점검을 철저히 하세요.90年生 사람들에게 나의 장점이나 매력을 어필하며 다가가기 좋은 날입니다.02年生 무엇이든 적극적인 태도로 임하면 어렵고 힘들었던 만큼 값진 성과가 있을 것입니다.양띠 운세43年生 집안에 경사가 있거나 반가운 소식이 대문 안으로 들어오는 날입니다.55年生 다른 사람에게 해를 입히고 싶지 않다면 나의 이익만을 앞세우지 말아야 합니다.67年生 다른 사람에게 너무 의존 말고 자신의 일을 직접 처리할 필요가 있는 날입니다.79年生 당신의 끼와 재능을 발휘하여 주변사람들에게 매력을 보여주기 좋은 하루입니다.91年生 원하는 것을 얻고 싶다면 좀 더 적극적으로 움직일 필요가 있는 날입니다.03年生 마음도 떠있고 몸도 나른하니 일이나 공부가 손에 잡히지 않을 수 있습니다.원숭이띠 운세44年生 진행 중인 일에 어려움을 겪고 싶지 않다면 무리한 확장을 멈출 필요가 있습니다.56年生 상상만 하던 일에 과감히 도전한다면 성취감과 만족감을 얻을 수 있는 날입니다.68年生 오늘은 바깥일에 신경 쓰기보다 가정에 충실할 필요가 있는 날입니다.80年生 금전적으로 수익이 생길 듯 말 듯 하며 시간이 흘러가는 날입니다.92年生 이성운이 좋으니 마음에 드는 좋은 인연을 만나기 좋은 하루입니다.04年生 계획이 자꾸 수정된다면 무엇을 먼저 해야할 지 두서가 없고 어수선할 수 있답니다.닭띠 운세45年生 오늘 하루를 편안히 넘기고 싶다면 경거망동 하지 않아야 합니다.57年生 새로운 희망과 의욕이 넘쳐나니 가만히 있어도 웃음이 저절로 피어나는 날입니다.69年生 시비와 구설을 피하고 싶다면 다른 사람에게 흠 잡힐 일은 삼가는 게 좋습니다.81年生 변화가 많은 때이니 매사에 신중하게 처신을 해야 무난히 넘어가는 날입니다.93年生 시비수가 있는 날이니 웬만한 일은 그저 웃어넘기는 아량을 보여 주세요.개띠 운세46年生 주변 사람들의 충고나 조언을 잘 듣고 따라야 조용하게 넘어가는 하루가 되겠습니다.58年生 결과가 기대치에 미치지 못하니 상대에게 불만을 드러낼 수 있는 하루입니다.70年生 주변 사람들이 뭐라고 해도 신경 쓰지 말고 자신의 길을 걸어가는 것이 좋습니다.82年生 스트레스로 인해 멀리 떠나고 싶은 마음이 생길 수 있는 하루입니다.94年生 작은 돈이 생기더라도 함부로 쓰지 말고 최대한 아끼는 것이 유리합니다.돼지띠 운세47年生 진행 중인 일이 정체가 되며 뚜렷한 성과가 나타나지 않을 수 있습니다.59年生 경쟁자와 방해꾼으로 인해 진행하던 일에 문제가 생겨날 수 있습니다.71年生 기분 상하는 일이 있어도 화를 내거나 예민하게 반응하지 않는 것이 좋습니다.83年生 오늘은 내가 움직이고 노력한 만큼 성과를 얻을 수 있는 하루입니다.95年生 한꺼번에 너무 많은 것을 얻으려는 마음을 버릴수록 유리한 날입니다. 권혁선 기자