세종

[대전인터넷신문=최대열기자] 세종SA축구단이 지난 10일 세종시민운동장에서 열린 시즌 마지막 홈경기에서 기장군민축구단을 5대2로 꺾었지만, 세종시의 ‘스포츠도시’ 구상 속에서도 운영비 지원 문제로 내년 리그 참가 여부는 불투명한 상황이다.이날 오후 2시 열린 2026 K4리그 경기에는 박성수 세종시 경제부시장, 안신일 세종시의회 의장, 강미애 세종시교육감, 김동빈 세종시의원, 오영철 세종시체육회장, 김순공 세종시축구협회장이 경기장을 찾아 마지막 홈경기를 참관했다. 공식 경기 기록에 집계된 관중은 285명이다.세종SA는 김경민의 연속 득점으로 전반부터 주도권을 잡았다. 김경민은 전반 15분 선제골을 터뜨린 데 이어 38분 추가골을 넣었다. 세종SA는 전반을 2대0으로 마치며 승리를 향한 유리한 고지를 점했다. 후반에는 기장의 추격에 추가 득점으로 응수했다. 기장 전효석이 후반 21분 페널티킥으로 한 골을 만회했지만, 세종SA는 후반 34분 승준서의 득점으로 다시 두 골 차를 만들었다.전효석이 후반 41분 추가골을 넣으며 따라붙자 세종SA 윤용호가 후반 43분 득점하며 추격을 뿌리쳤다. 후반 29분 양항을 대신해 투입된 조민재는 후반 45분 팀의 다섯 번째 골을 터뜨려 5대2 승리에 쐐기를 박았다.확인한 대한축구협회 순위표 기준 세종SA는 22경기에서 8승 2무 12패, 승점 26점으로 13개 팀 중 10위에 올라 있다. 기장과 승점 및 승·무·패 기록은 같지만, 득실차는 세종SA가 마이너스 18로 기장의 마이너스 12에 뒤졌다. 윤용호는 시즌 8골로 득점 순위 5위를 기록했다.세종SA는 마지막 홈경기를 승리로 마무리했지만, 구단은 내년에도 세종에서 경기를 이어갈 수 있을지 장담하기 어려운 처지다. 구단 측이 본지에 전한 내용에 따르면 세종SA는 10월 말까지 협회에 재등록 의사를 접수해야 하는 상황에서 세종시와 운영비 지원 문제를 협의하고 있다. 구단 측은 지원이 이뤄지지 않으면 재등록을 포기할 수 있다는 입장이다. 협의 결과에 따라 이번 경기가 시즌 마지막 홈경기를 넘어 세종SA의 마지막 리그 홈경기로 남을 가능성도 있다. 다만 현재 재등록 포기나 리그 탈퇴, 구단 해체가 확정된 것은 아니다.현재 지원 논의의 핵심은 상시 운영비다. 본지의 앞선 보도에 따르면 세종시는 지난해 전국체전 참가를 위한 전지훈련비와 숙박비, 출전 경비 등 약 4천만 원을 일회성으로 지원했다. 대회 참가 경비와 별개로 연중 구단 운영을 뒷받침할 운영비 지원이 없다는 점이 쟁점이다. 세종SA는 지난해 전국체전에서 동메달을 획득하며 세종 축구의 경쟁력을 보여줬다. 그러나 전국대회 성과가 안정적인 운영 기반으로 이어지지는 못했다. 앞선 보도에서 확인된 구단의 연간 운영비는 약 7억 원으로, 지속적인 재원 확보가 존속의 핵심 과제로 남아 있다. 세종시는 재정 여건상 당장 운영비를 지원하기 어렵다는 입장을 밝힌 바 있다. 연고지 협약 일부를 개정하고 재정 상황이 나아질 경우 2028년부터 지원하는 방안을 검토하고 있지만, 내년 참가 여부를 결정해야 하는 구단의 일정과는 간극이 있다. 리그 참가를 위해서는 운영 재원 확보를 비롯한 협회의 자격 요건을 충족해야 한다. 본지가 확인한 대한축구협회 K3·K4리그 클럽라이선스 규정 제31조는 창단 시 재정건전성 확보를 필수기준으로 정하고, 세 가지 재정 확보 방식 가운데 하나를 충족하도록 규정하고 있다. 첫 번째는 연고지 지자체로부터 예산의 80% 이상 재정지원을 확보하는 방식이다. 두 번째는 재정지원 기업들의 연 매출 합계가 최근 3년간 200억 원 이상이라는 요건을 충족하면서 지자체로부터 예산의 20% 이상 재정지원을 확보하는 방식이다. 세 번째는 중견기업 이상 기업으로부터 예산의 90% 이상 재정지원을 확보하는 방식이다. 다만 이 조항은 ‘클럽을 창단하는 경우’를 명시하고 있어 해당 지원 비율을 기존 구단인 세종SA의 재등록 조건으로 그대로 단정할 수는 없다. 기업 지원 방식도 별도로 규정돼 있어 지자체 지원이 없다는 이유만으로 자동 등록 취소가 결정된다고 볼 수도 없다. 기존 구단의 지속적인 운영과 관련해서는 차년도 예산의 적정성이 중요하다. 규정 제34조에 따르면 구단은 전년도 예산 실적과 차년도 예산서를 제출해야 하며, 협회가 차년도 예산을 재무적으로 적정하지 않다고 판단하면 자격 부여를 거부할 수 있다. 제공된 2026 K3·K4리그 대회운영규정도 기존 구단이 클럽라이선스 규정과 협회가 정한 절차에 따라 자격을 갱신하도록 정하고 있다. K4리그 연회비는 3천만 원이며, 최종 납부기한을 넘기면 리그 참가가 취소된다. 지원 협의는 다음 시즌 운영계획을 이행할 재원을 확보하는 문제와 맞닿아 있다.세종SA의 운영 위기는 세종시가 최근 제시한 스포츠도시 구상과도 연결된다. 조상호 시장은 지난 7일 제8회 스포츠 세종포럼에서 “저희 세종시는 지금 2032년 전국체전 유치를 검토하고 있습니다”라고 밝혔다. 남궁호 문화체육관광국장은 이날 전국체전을 경기장과 숙박, 교통, 스포츠산업을 연결하는 도시전략으로 활용하자는 구상을 제시했다. 특히 대회 이후 시설 활용방안으로 프로배구·프로농구 등 프로구단 유치와 실업팀 창단, 대한체육회 산하 종목단체 유치 등을 제안했다.남 국장의 세부 구상은 확정된 공식계획이 아니라 정책 제안 단계다. 그러나 새로운 구단 유치와 스포츠산업 육성을 논의하는 가운데 기존 지역 축구단은 다음 시즌 참가 여부를 걱정하고 있다는 점에서, 장기 구상과 현재 체육 기반을 어떻게 함께 유지할 것인지가 과제로 떠오른다.포럼에서는 선수 육성과 시민의 체육활동 기반을 넓히는 방향도 제시됐다. 강미애 교육감은 국립체육영재학교 설립 구상을 설명하며 “세종 밖으로 나가는 아이들을 붙들자. 세종 안에서 영재 아이들을 키워보자”고 강조했다. 안신일 의장도 행정수도에 걸맞은 스포츠 기반 확충 필요성을 밝혔다.시설 확충과 인재 육성, 구단 운영은 서로 다른 정책이지만 지역 체육의 기반을 만든다는 점에서 연결된다. 전국체전 개최와 새로운 구단 유치를 준비하는 과정에서도 현재 세종을 대표해 활동하는 선수단의 운영 여건과 지역사회 기여를 함께 평가할 필요가 있다.세종시는 지난 6일 파크골프 발전 협의체에서도 시설 확충과 운영 활성화 방향을 논의했다. 북부권 시니어친화형 국민체육센터와 연계한 9홀 구장 설계를 마쳤고, 장기적으로 하천 유휴부지를 활용한 36홀 장애인 겸용 구장 조성을 검토하고 있다.생활체육시설 건립과 축구단 운영비 지원은 사업 목적과 재원, 지원 근거가 달라 단순 비교하기 어렵다. 다만 한정된 체육재원을 배분한다는 점에서 시설 확충과 기존 선수단 지원에 적용할 필요성·공공성·재정 지속가능성의 기준을 설명하는 과정은 필요하다.세종SA 지원에도 구단의 책임이 함께 담겨야 한다. 앞선 간담회에서는 법인·재무 구조와 대표이사 부담액, 자부담 능력, 지역사회 환원계획을 구체적으로 제시하고 공공재정 투입에 따른 집행·사후 관리 장치를 마련해야 한다는 의견이 나왔다.마지막 홈경기에서 선수들은 다섯 골과 승리로 시민들의 응원에 화답했다. ‘스포츠도시 세종’ 구상이 현실성을 갖추려면 새로운 시설과 구단을 늘리는 계획과 함께 기존 체육 기반의 지속 가능한 운영방안도 마련돼야 한다. 10월 말 재등록 의사 접수를 앞둔 지원 협의와 구단의 재원 확보가 세종SA의 다음 시즌을 가를 전망이다.한편 세종SA는 제주에서 열리는 전국체육대회에 참가하기 위해 오는 14일 제주로 이동한다. 지난해 동메달을 획득한 데 이어 올해도 세종을 대표해 전국체전 무대에 나선다. 최대열 기자 daeyeol6364@hanmail.net

[대전인터넷신문=최대열기자] 세종시 금남면 주민자치회가 주민자치예산 700여만 원을 투입해 조성한 용수천변 코스모스밭에 가을 연휴 방문객이 몰렸지만, 본지 현장 취재 당시 교통안내와 안전관리 인력이 확인되지 않아 주민자치사업의 안전관리 실태가 도마에 올랐다. 특히 교량과 진입도로 곳곳에서 파손과 안전상 우려가 확인된 가운데 현장 안전관리는 금남면 공무원들의 교대 근무에 의존한 것으로 파악됐다.금남면과 금남면 주민자치회는 2026년 마을계획 사업인 '용수천 꽃송이 되어나다'의 일환으로 세종동 30-10번지 용수천변 일대에 약 4만 3,000㎡(1만 3,000평) 규모의 코스모스밭을 조성했다. 사업에는 주민자치예산 700여만 원이 투입됐다. 지난해 주민자치회 의결을 거쳐 올해 8월부터 추진됐으며, 주민들이 직접 꽃밭을 가꾸고 시민들에게 자연친화적인 휴식 공간을 제공한다는 취지였다.실제로 코스모스가 만개한 가을 연휴에는 가족과 연인 등 방문객들의 발길이 이어졌다. 꽃밭 주변 도로에는 방문 차량들이 줄지어 주차됐고, 교량에는 어린이를 동반한 가족과 시민들의 통행이 이어졌다. 그러나 본지가 현장을 직접 취재한 결과, 방문객들이 이용하는 교량과 진입도로 곳곳에서 안전상 우려를 낳는 시설물 상태가 확인됐다.코스모스밭으로 이어지는 교량의 상판은 일부 구간이 울퉁불퉁하게 휘어지고 변형된 상태였으며, 양쪽 난간은 어린이 허리 높이에도 미치지 못할 정도로 낮았다. 특히 어린이를 동반한 가족 단위 방문객이 교량을 이용하고 있었던 만큼 난간의 추락 방지 기능과 교량의 구조적 안전성을 점검할 필요가 있었다. 다만 실제 구조적 위험 여부는 전문적인 진단을 통해 판단해야 한다.진입도로의 상황도 우려스러웠다. 한쪽 진입도로는 지난여름 호우로 도로 하부 토사가 유실되고 포장면이 파손되면서 통행이 제한됐으며, 다른 쪽 진입도로에서도 길게 이어진 균열이 확인됐다. 현장 사진에는 도로 가장자리 포장면이 크게 파손돼 아래쪽 빈 공간이 드러난 모습도 담겼다. 도로 하부의 지지 기반이 일부 유실된 것으로 보이는 구간으로, 추가적인 침하 위험 여부를 확인하기 위한 안전점검이 필요한 상태였다.일부 위험구간에는 안전고깔과 통제선, 이동식 방호벽, 위험 경고 표지가 설치돼 있었다. 그러나 시설물 파손에 대한 경고와 물리적인 통제시설만으로 방문객이 집중되는 시기의 교통안내와 현장 안전관리를 충분히 대신할 수 있는지는 의문이다.본지가 취재한 당시에도 좁은 통행 구간을 어린이를 동반한 가족들이 지나고 있었지만, 방문객의 이동을 안내하거나 위험구간 접근을 관리하는 별도의 안전관리 인력은 확인되지 않았다. 현장 관계자에게 확인한 결과, 가을 연휴 방문객이 몰리면서 금남면 공무원들이 교대로 현장 안전관리에 투입된 것으로 파악됐다.반면 공무원들의 교대 근무 외에 주민자치회가 별도의 안전관리 인력을 배치하거나 경찰·자율방범대 등 지역 단체와 협력해 교통안내와 위험구간 통제를 실시한 사실은 확인되지 않았다.주민자치회가 지난해 사업을 의결하고 올해 700여만 원을 집행해 대규모 코스모스밭을 조성했지만, 방문객이 집중되는 시기의 안전관리는 사실상 행정기관 공무원들의 교대 근무에 의존한 셈이다. 주민자치사업의 취지가 주민 스스로 지역 문제를 해결하고 공동체 활동에 참여하는 데 있다는 점에서, 사업을 결정하고 추진한 주민자치회가 현장 안전관리에도 실질적으로 참여했는지 따져볼 필요가 있다.물론 코스모스 씨앗을 파종할 당시에는 진입도로가 파손되지 않았다. 이후 여름철 호우로 도로 하부 토사가 유실되면서 접근시설에 문제가 발생했다는 점에서 도로 파손 자체를 주민자치회의 책임으로 돌릴 수는 없다. 그러나 도로 파손 사실을 확인하고 당초 예정했던 코스모스 축제까지 취소했다면, 개별 방문객에 대해서도 안전한 접근 경로를 안내하고 위험구간 접근을 방지하기 위한 대책을 마련했어야 한다는 지적이다.축제를 취소했다고 해서 꽃밭을 찾는 방문객까지 사라지는 것은 아니다. 특히 코스모스가 만개한 가을 연휴에는 가족 단위 방문객과 어린이들의 이용 가능성까지 고려한 안전관리가 필요했다. 주민자치회가 직접 도로와 교량을 보수할 권한이나 예산을 갖고 있지 않더라도, 사업을 추진한 주체로서 관계기관에 필요한 안전조치를 요청하고 방문객 보호를 위한 협조체계를 마련하는 데 역할을 했는지는 별개의 문제다.경찰과 자율방범대 등 지역 안전 관련 기관·단체와의 협조체계도 점검이 필요한 부분이다. 한쪽 진입도로가 폐쇄되고 다른 진입도로에서도 균열이 확인된 상황이라면 방문객의 안전한 이동을 위해 교통안내와 위험구간 통제 등 관계기관과 지역 단체의 협력을 검토할 필요가 있었다.하지만 본지 취재 당시 현장에서는 경찰이나 자율방범대 등의 교통안내 활동을 확인할 수 없었다. 주민자치회와 금남면이 이들 기관·단체에 협조를 요청했는지, 별도의 안전관리 계획을 마련했는지도 확인되지 않았다.경찰이나 자율방범대가 모든 주민자치사업에 의무적으로 참여해야 하는 것은 아니다. 다만 위험시설이 존재하고 방문객이 집중되는 상황에서는 사업 주체가 관계기관과 지역 단체의 협조를 통해 안전관리 공백을 최소화할 필요가 있었다.도로와 교량 복구를 둘러싼 관계기관의 대응도 문제로 떠올랐다. 금남면은 도로 파손 이후 한국토지주택공사(LH)와 세종시에 복구를 요청하고 예정된 코스모스 축제를 개최하기 위한 방안을 모색했지만, 복구가 이뤄지지 않으면서 결국 축제를 취소한 것으로 파악됐다.시설물 보수 책임을 놓고 LH 측은 해당 시설을 임대·사용하는 세종시가 보수해야 한다는 취지의 입장을 보였으며, 세종시는 복구에 필요한 예산이 부족하다는 입장을 나타낸 것으로 전해졌다. 다만 실제 시설물의 소유권과 유지·보수 책임은 관련 협약과 관리 규정에 따라 판단해야 한다. 어느 기관이 어떤 범위의 관리 책임을 부담하는지에 대한 명확한 정리가 필요한 상황이다.복구 책임과 예산 확보 문제가 해결되지 않는 동안 파손된 도로는 그대로 남아 있었고, 주민들이 예산을 투입해 조성한 코스모스밭도 당초 계획한 축제를 개최하지 못했다. 도로와 교량 복구가 지연되자 지역에서는 지역구 국회의원에게도 협조를 요청한 것으로 본지 취재 결과 확인됐다. 협조 요청 과정에서 전해진 설명에 따르면 국회의원 측은 우선 시설물에 대한 구조안전진단을 실시하고 그 결과를 제시해야 후속 조치를 검토할 수 있다는 취지의 입장을 전달한 것으로 알려졌다.주민들이 파악한 안전진단 비용은 약 6,000만~7,000만 원으로, 진단에 필요한 기간까지 고려하면 코스모스 개화 시기에 맞춘 복구는 사실상 어려운 상황이었다. 주민들 사이에서는 안전진단의 필요성을 부정하는 것은 아니지만, 관계기관의 복구 책임과 예산 문제가 해결되지 않는 상황에서 지역 정치권이 보다 적극적으로 중재하고 긴급 안전대책 마련에 나섰어야 한다는 아쉬움도 나오고 있다.다만 안전진단은 시설물의 구조적 위험과 보수 방법을 판단하기 위한 절차일 수 있으며, 국회의원 측이 실제로 어떤 협의와 후속 조치를 진행했는지는 별도로 확인할 필요가 있다. 이런 가운데 금남면은 본지가 코스모스밭 조성 경위와 현장 안전 문제를 취재한 다음 날 '코스모스 물결 감상하며 가을 산책 즐겨요'라는 제목의 보도자료를 배포했다.금남면은 보도자료에서 용수천변 4만 3,000㎡ 규모의 코스모스밭에 수백만 송이의 꽃이 만개해 시민들의 발길이 이어지고 있다고 소개했다. 그러면서 "다만, 지난 여름 호우로 파손된 도로가 아직 복구되지 않아 코스모스 밭 바로 옆 인근 도로에 차량을 주차한 뒤 도보로 방문하는 것이 좋다"고 안내했다. 하지만 보도자료에는 본지가 현장에서 확인한 진입도로 균열과 하부 토사 유실, 교량 상판 변형, 낮은 난간 등 구체적인 위험 요소에 대한 설명이 없었다. 방문객들이 어느 구간을 피해야 하는지, 안전한 도보 접근 경로가 어디인지에 관한 안내도 제시되지 않았다.안전 문제로 당초 예정된 축제를 취소한 장소에 개별 방문객의 접근을 권유하면서도 위험구간과 현장 안전관리 방안을 충분히 알리지 않은 홍보 방식이 적절했는지 따져볼 필요가 있다. 신정철 금남면주민자치회장은 보도자료를 통해 “주민들이 직접 가꾼 용수천변 코스모스 단지가 시민들이 지친 일상을 잠시 잊고 쉬어갈 수 있는 공간으로 자리 잡기를 바란다”며 “앞으로도 마을계획 사업을 통해 아름다운 마을 만들기를 지속해 나갈 것”이라고 밝혔다. 그러나 주민들에게 휴식 공간을 제공하겠다는 사업 취지와 달리 방문객 안전을 위한 관리가 미흡했다면, 꽃밭 조성이라는 외형적인 성과만으로 사업을 평가하기는 어렵다.이번 사례는 세종시가 2027년도 읍·면·동 자치분권특별회계 예산을 올해 약 135억 원에서 20억 원가량 줄이는 방안을 추진하는 상황과 맞물려 주민자치예산의 집행 효과와 운영 책임을 다시 살펴보게 한다. 주민자치예산 700여만 원이 전체 예산에서 차지하는 비중은 크지 않다. 그러나 주민들이 직접 의결한 사업이라는 이유로 예산 집행 이후의 운영 실태와 안전관리 문제가 검증 대상에서 제외될 수는 없다.특히 주민자치회가 꽃밭 조성에는 예산과 인력을 투입하면서 정작 시민들이 몰리는 시기의 교통안내와 위험시설 관리에는 충분히 대응하지 못했다면, 이는 사업의 성과보다 예산 집행 자체에 치중한 것 아니냐는 비판으로 이어질 수 있다. 금남면 역시 주민자치사업을 행정적으로 지원하는 기관으로서 사업 추진 이후 발생한 위험을 어떻게 관리했는지, 축제 취소 이후 개별 방문객에 대한 안전대책을 마련했는지 점검해야 한다.LH와 세종시는 시설물의 관리·보수 책임과 복구 지연 사유를 명확히 밝히고, 교량과 진입도로의 구조적 안전성을 확인해 필요한 조치를 취해야 한다.결국 이번 금남면 코스모스밭 사례는 주민자치사업의 성과가 얼마나 넓은 꽃밭을 만들고 얼마의 예산을 집행했느냐로 결정되지 않는다는 점을 보여준다. 주민이 직접 결정한 사업일수록 시민의 안전과 실질적인 이용 편익을 우선해야 하며, 꽃을 피우는 데 그치고 방문객 안전을 소홀히 한다면 주민자치 본래의 취지에 부합하는 사업인지 재검토가 불가피하다. 최대열 기자 daeyeol6364@hanmail.net