세종

[대전인터넷신문=최대열 기자] 국민의힘 곽효정 세종시의원이 제5대 세종시의회 출범 100일을 맞아 중앙행정기관 추가 이전을 지역경제 성장의 기회로 활용해야 한다며, 나성동 장기 미매각 상업용지 개발과 대형 유통시설 투자유치 등 세종시의 적극적인 대응을 촉구했다.곽 의원은 5분 자유발언을 통해 중앙행정기관 이전과 국회세종의사당·대통령 세종집무실 건립이 지역경제 활성화로 자연스럽게 이어지는 것은 아니라며, 이전 공무원과 가족의 정착을 지원하고 시민 소비가 지역에 머무를 수 있는 상업·문화·여가 기반을 확충해야 한다고 강조했다.곽 의원이 제시한 세종시 통계자료에 따르면 2025년 세종시민의 총소비액은 약 7조278억 원이며, 이 가운데 역외소비는 전체의 66.5%에 달한다. 세종시민이 지역 밖에서 지출한 금액이 지역 내 소비보다 훨씬 많다는 의미다.전체 소비액에 역외소비율 66.5%를 적용하면 역외소비액은 약 4조6,735억 원으로 추산된다. 지역 내 소비액은 약 2조3,543억 원이다. 다만 이는 제시된 소비액과 비율을 이용한 계산값으로, 실제 통계 원표의 금액과는 차이가 있을 수 있다.특히 대전에서 발생한 세종시민의 소비액은 약 7,450억 원으로 제시됐다. 이는 세종시민의 소비가 인접 대도시로 상당 부분 이동하고 있음을 보여주는 수치다.다만 역외소비에는 온라인 거래나 지역 밖에서 이루어지는 다양한 소비활동이 포함될 수 있어, 전체 역외소비액을 지역 상업시설 부족에 따른 소비 유출로 해석하는 것은 신중해야 한다.곽 의원 역시 높은 역외소비율을 백화점 부재만으로 설명할 수는 없다고 선을 그었다. 대신 시민이 지역에서 소비하고 외지인이 찾아와 머무를 수 있는 도시 경쟁력을 확보해야 한다는 점을 강조했다.이와 관련해 곽 의원은 나성동에 약 6만2천㎡ 규모의 상업용지가 10여 년 동안 매각되지 못한 채 남아 있다는 점을 지적했다. 행정수도 기능 확대에 따른 인구와 업무 수요 증가가 예상되는 상황에서도 중심상권 개발이 지연되고 있다는 것이다.장기간 미매각 상태가 지속된 원인을 해소하려면 토지 가격과 공급 조건, 개발 방식, 민간사업자의 사업성 등을 종합적으로 검토해야 한다. 특히 대형 상업시설은 초기 투자비와 운영 부담이 큰 만큼 단순한 입점 제안만으로 투자 결정을 이끌어내기 어렵다.곽 의원은 정부가 지난 10월 13일 발표했다는 중앙행정기관 등 44개 기관, 약 1만 명 규모의 2027년 이후 추가 이전 계획을 언급하며 이를 세종시 중심상권 개발의 새로운 계기로 삼아야 한다고 주장했다.기관 이전이 실제 지역경제에 기여하려면 근무자의 출퇴근뿐 아니라 가족 동반 정착과 주말 소비, 문화·여가활동, 숙박 수요까지 지역에서 수용할 수 있어야 한다는 취지다.이를 위해 곽 의원은 세종시가 유통기업에 매력적인 투자조건을 제시하고, 쇼핑과 문화·여가·숙박 기능을 결합한 복합상업시설 개발을 추진해야 한다고 제안했다.대전 롯데백화점의 임차기간과 갤러리아 타임월드의 매각 가능성 등 충청권 유통시장 변화를 언급하면서, 세종시가 이러한 시장 움직임을 투자유치의 기회로 활용해야 한다는 주장도 내놨다.다만 유통업계의 임대차 계약과 자산 매각 가능성은 개별 기업의 경영 판단에 관한 사안으로, 해당 기업들이 세종시 진출을 검토하고 있다는 의미는 아니다.곽 의원은 두 번째 대안으로 백화점 유치와 기존 상권의 공실 문제를 함께 다룰 전담 태스크포스(TF) 구성을 요구했다.투자유치와 상권 활성화, 도시계획, 교통 관련 부서가 공동 대응체계를 구축하고 행정중심복합도시건설청과 한국토지주택공사(LH) 등 관계기관과 협의해 토지 가격과 개발 방식에 대한 현실적인 대안을 마련해야 한다는 것이다.대형 유통시설이 들어서더라도 기존 상권과 연결되지 않으면 소비가 특정 시설에 집중될 가능성이 있다. 이에 따라 보행로와 주차 동선을 연계하고 주변 상권의 업종과 특성을 고려한 상생 방안을 개발 초기부터 마련해야 한다고 강조했다.세 번째 대안으로는 중심상권 개발을 세종시의 중장기 발전전략에 반영할 것을 제시했다. 추가 이전 기관의 입주 시기와 근무자·가족의 정착 수요를 파악하고 이를 주거, 교통, 상업시설 공급계획과 연계해야 한다는 것이다. 나성동 중심상권뿐 아니라 읍면지역 관광자원과 북부권 산업단지까지 연결해 도시 전체의 체류·소비 기반을 확대해야 한다는 구상이다.곽 의원은 이 과정에서 가칭 '세종도시개발공사' 설립 검토도 제안했다. 지역개발과 관광, 시설관리 등 주요 현안에 세종시가 보다 주도적으로 대응할 수 있는 추진체계를 마련하자는 취지다.다만 별도 지방공기업 설립은 재정 부담과 사업성, 기존 공공기관과의 기능 중복 여부 등을 검토해야 하는 사안이다. 공사 설립 자체보다 어떤 개발사업을 어떤 재원과 권한으로 추진할 것인지가 실질적인 판단 기준이 될 것으로 보인다.중심상권 개발을 실질적으로 진전시키려면 세종시가 관계기관 협의에 참여하는 수준을 넘어 미매각 토지의 공급 조건과 민간 투자 가능성을 구체적으로 분석할 필요가 있다.특히 상업용지의 적정 가격과 개발 가능 용도, 교통 접근성, 예상 이용 수요를 종합적으로 검토한 뒤 민간기업에 제시할 수 있는 투자안을 마련하는 것이 중요하다.또한 투자유치 성과를 단순한 기업 접촉 횟수나 협약 체결 여부로 평가하기보다 실제 투자 결정, 착공, 시설 운영, 주변 상권과의 연계 효과 등 단계별 성과로 관리해야 한다는 과제도 제기된다.곽 의원은 “중앙행정기관의 추가 이전은 세종의 중심상권을 되살릴 골든타임입니다. 더 이상 개발을 미루고, 시민들의 기대를 기다림으로 남겨두어서는 안 됩니다”라고 강조했다.이어 “행정수도의 성장이 시민의 삶을 풍요롭게 하고, 지역경제의 활력으로 이어질 수 있도록 세종시가 과감한 결단과 실질적인 성과로 답해 주시길 당부 드립니다”라고 밝혔다.중앙행정기관 추가 이전이 세종시의 행정수도 기능을 강화하는 계기가 될 수 있지만, 지역경제 활성화까지 보장하는 것은 아니다. 나성동 중심상권 개발의 성패는 세종시가 행복청·LH와의 협의를 통해 장기 미매각 문제를 해결하고, 민간 투자와 기존 상권의 상생을 연결하는 실행계획을 얼마나 구체적으로 마련하느냐에 달려 있다. 최대열 기자 daeyeol6364@hanmail.net

[대전인터넷신문=최대열 기자] 세종시의회 김효숙 의원(더불어민주당·어진동·나성동)이 26일 5분 자유발언을 통해 도시상징광장 미디어큐브의 장기간 운영 부진과 관리체계 문제를 지적하고, 민간투자를 활용한 시설 개선과 상업광고 도입, 주변 상권을 연결하는 도시미디어 문화벨트 조성을 촉구했다.김 의원은 시민들에게 새로운 문화예술 경험을 제공하고 도시의 활력을 높일 것으로 기대됐던 미디어큐브가 시설 노후화와 콘텐츠 부족으로 제 기능을 하지 못하고 있다고 지적했다.특히 2024년 1월에도 미디어큐브 활성화를 촉구했지만 2년여가 지난 현재까지 뚜렷한 변화가 없다는 점을 강조했다. 시설의 소유·관리·운영 주체가 나뉘어 있어 책임 있는 관리가 어려운 구조적 문제도 개선 과제로 제시했다.미디어큐브는 세종시 도시상징광장에 설치된 대형 영상시설로, 도시의 문화적 상징성과 공공공간의 활용도를 높일 수 있는 자산이다. 그러나 시설을 설치하는 데 그치고 콘텐츠 공급과 유지관리, 지속 가능한 운영체계를 확보하지 못하면 당초 조성 목적을 실현하기 어렵다는 것이 김 의원의 문제의식이다.김 의원은 국내외 주요 도시의 미디어아트 활용 사례를 소개하며 대형 영상시설이 단순한 정보 전달 수단을 넘어 문화예술과 관광, 지역경제를 연결하는 도시 자산으로 기능할 수 있다고 설명했다.이어 미디어큐브를 되살리기 위한 세 가지 정책 방향으로 상업광고 활용을 위한 제도 정비, 민간투자 기반 시설 개선, 도시미디어 문화벨트 구축을 제안했다.우선 상업광고를 활용할 수 있도록 법적·제도적 여건을 검토하고 시설의 소유·관리·운영 주체별 역할과 책임을 명확히 해야 한다고 요구했다.이는 미디어큐브의 운영 부진을 단순한 시설 노후화 문제로 접근하기보다 관리 권한과 비용 부담, 콘텐츠 운영 책임이 분산된 구조를 함께 개선해야 한다는 취지다.특히 상업광고 도입을 위해서는 관련 법령에 따른 광고물 표시 가능 여부와 시설의 관리 권한, 광고 운영 방식 등을 검토해야 한다. 광고 허용 가능성이 확인되더라도 실제 사업 추진을 위해서는 운영 주체와 수익 배분, 시설 유지관리 책임을 구체화할 필요가 있다.김 의원은 세종시의 어려운 재정 여건을 고려해 민간사업자가 노후 LED를 교체하고 일정 기간 광고 운영으로 투자비를 회수하는 방식도 검토할 수 있다고 제안했다.이와 관련해 서울 강남구에서는 민간사업자가 약 66억 원을 부담해 기존 미디어폴 18기를 개선하고 운영하는 사례가 있으며, 서울 중구에서는 민간이 설치한 미디어폴을 기부채납받고 5~7년간 광고 운영권을 부여하는 사례가 있다고 소개했다.다만 이러한 방식이 세종시에도 적용되려면 미디어큐브의 시설 상태와 교체 비용, 광고 수요, 운영권 부여 가능 여부 등을 사전에 검토해야 한다. 민간투자가 곧바로 재정 부담 해소로 이어지는 것은 아닌 만큼 장기적인 운영비와 공공시설 관리 책임까지 고려한 사업구조 설계가 필요하다.김 의원 역시 민간투자 방식의 핵심 조건으로 광고 허용 범위와 운영권, 유지관리 책임을 명확히 하고 공공성을 충분히 확보해야 한다는 점을 강조했다.광고 운영으로 발생하는 수익이나 이익의 일부를 지역 시설 정비와 공공사업에 환원하고, 공익 콘텐츠를 일정 비율 편성하는 방안도 제시했다. 상업광고 수익을 시설 유지관리와 시민 편익 증진에 다시 투입하는 구조를 만들자는 것이다.김 의원은 "핵심은 시민의 세금 부담을 최소화하면서도, 공공성과 지속 가능성을 함께 확보하는 운영구조를 만드는 것"이라고 밝혔다.미디어큐브의 활용 범위를 주변 상권과 문화예술 공간으로 확대하는 구상도 내놨다. 김 의원은 미디어큐브와 도시상징광장을 중심으로 '나성 미디어아트 스퀘어'를 조성하고, 낮에는 문화행사와 지역상권 정보를 제공하며 밤에는 미디어아트를 선보이는 복합문화공간으로 활용할 것을 제안했다.특히 지역 청년예술인들의 작품을 상시 전시하는 야외 디지털 갤러리로 운영해 청년예술인에게는 창작물 발표 기회를 제공하고 시민들에게는 일상에서 문화예술을 접할 수 있는 환경을 조성해야 한다고 강조했다.이러한 구상은 미디어큐브를 광고 수익 창출 시설에 한정하지 않고 지역 문화콘텐츠의 유통과 시민 참여, 상권 활성화를 함께 지원하는 공공 플랫폼으로 활용하자는 데 의미가 있다.김 의원은 나아가 도시상징광장을 출발점으로 어반아트리움 등 나성동 상업지역과 세종예술의전당, 독락정 역사문화공원, 호수공원, 중앙공원을 연결하는 '도시미디어 문화벨트' 구축을 제안했다.장기적으로는 국회세종의사당과 대통령 세종집무실이 들어설 국가상징구역까지 문화벨트를 확장해 행정수도 완성과 연계한 세종만의 문화·관광 거점으로 발전시켜야 한다는 구상이다.이를 통해 청년예술인과 콘텐츠 기업에는 새로운 활동 기회를 제공하고, 지역 상권에는 방문객 유입과 체류시간 확대를 유도하는 문화·예술·상업 특화지역을 조성하겠다는 취지다.다만 도시미디어 문화벨트가 실질적인 지역경제 활성화로 이어지기 위해서는 개별 문화시설을 연결하는 구상뿐 아니라 보행 동선과 야간 프로그램, 상권 참여 방식, 콘텐츠 운영 예산 등을 구체화해야 한다.특히 미디어큐브 활성화가 2024년에도 제기됐던 과제라는 점에서 이번 제안의 성과는 새로운 개발계획 발표보다 기존 시설의 관리체계 정비와 실행 가능한 운영계획 마련 여부에 따라 판단될 것으로 보인다.김 의원은 "새로운 시설을 짓는 것만이 도시를 발전시키는 방법은 아닙니다. 이미 갖추어진 자산을 제대로 활용하는 것부터 시작해야 합니다"라고 강조했다.이어 "미디어큐브의 불을 다시 밝히는 것은 단순히 화면을 켜는 일이 아니라, 세종의 문화와 지역경제에 새로운 활력을 불어넣는 출발점이 될 것입니다"라며 세종시의 적극적인 대응을 촉구했다.이번 발언은 기존 공공시설의 활용도를 높이면서 재정 부담을 줄이고 문화예술과 상권 활성화를 동시에 추진하자는 정책 제안이라는 점에서 주목된다. 앞으로 세종시가 시설 관리 책임을 어떻게 정리하고 민간투자의 사업성과 공공성을 어떤 기준으로 검토할지가 미디어큐브 활성화의 실질적인 관건이 될 전망이다. 최대열 기자 daeyeol6364@hanmail.net